首例危废液体充当燃料油案：万吨废液变锅炉燃油

近日，河北省衡水市警方破获一起非法处置危废物品污染环境案件，涉案的河北通泽生物科技公司将危险化学废液冒充醇基燃油、生物质醇油、环保油等燃料油(俗称“锅炉燃油”)，非法出售供应给锅炉用户使用，造成严重的大气环境污染。

衡水市公安局有关人士近日向《法制日报》记者透露了该案的侦破详情。据介绍，该案在全国尚属首例。

化学废液变身锅炉燃油

今年4月，衡水市公安局根据群众反映，对涉嫌非法处置危废液体污染环境犯罪的河北通泽生物科技公司进行调查。

警方初步查证，河北通泽生物科技公司为一家灶具和甲醇的销售企业，既无危险化学品储存资质，也没有燃油经营资质。但民警在检查中发现，公司内存储有大量锅炉油，其来源为外地非法购入的多种危险化学废液。这些废液经过简单调配后，以醇基燃料或燃料油的名义销售给河北及外地的饭店、学校、医院、浴池等“煤改油”锅炉用户。

 鉴于该案涉及面广、销售量大，其社会影响和危害巨大，4月28日，衡水市公安局环安支队对河北通泽生物科技公司立案侦查。

办案民警随机对涉案公司内储罐液体取样检测，并赶赴外地抽取了其中6家下游用户的锅炉油样品。据介绍，警方提取的罐储废液具有较强的毒性，两名民警在样品送检途中，出现恶心、头晕、溃疡等症状。

专业机构检测报告显示，所谓的“燃料油”根本不是油类，而是多种有毒化学品的混合液，且各样品的成分和毒性均不相同。7月送检样品包含甲苯、乙酸乙酯、正庚烷、三乙胺、苯、异丁醇、氯乙酸甲酯、氯苯等《危险化学品目录(2015版)》所列有害化学物质，这些物质具有挥发毒性、吸入毒性、致癌毒性。样品经燃烧检测，颗粒物及氮氧化物排放均超出国家标准，并均检出氯化氢等盐酸气态物质。

5月19日，衡水市公安局提请河北省公安厅召集省内环境科学领域4位专家，对涉案公司污染环境问题进行评审。专家组最终鉴定，送检样品全部为危险废物，认定河北通泽生物科技公司非法购入和转售的危化废液对大气环境造成了严重污染。

“这些危险化学废液被转售后，下游锅炉用户燃烧的并不是油，而是在‘烧废’‘烧毒’。”一位办案民警说。

上溯下查发现行业链条

衡水警方多方取证查明，这些危险化学废液由上游的药企、化工厂、实验室等单位非法流出，辗转千里最终流入该市，且数量惊人。不特定厂家和行业未经无害化处理的有机溶剂、清洗剂、萃取剂、高废物等废液废料，只要能够燃烧就有人收购、倒卖，有害物质最终排入大气。

正规企业无害化处理危险废物，每吨费用在数千元到上万元不等。部分企业为降低生产成本，违法违规处置危险废物，成为危废进入市场的源头。依照程序，民警调取了涉案公司出入库单、检验单和银行账单往来记录，并对相关人员进行询问。

警方围绕上游供货单位和人员，分赴5省7市12个县市区展开追查。其中，江西宜春某药业公司倒贴运费，将含多种有机溶剂的废液交由江西某公司非法转运；内蒙古一家公司将产生的含有有机溶剂的危险废物，以每吨100元的价格非法对外出售。

这些未经无害处理的有机溶剂、清洗剂、萃取剂等废液、废料，几经倒手流入市场。河北通泽生物科技公司对这些废液收购后，再以2600元至3500元不等的价格转售给下游近千家“煤改油”锅炉用户，非法牟取暴利。据介绍，仅由河北通泽生物科技公司年销售、处置的废液就达万吨。

办案民警介绍，对收购的液体，经销商仅测试燃烧热值和酸碱度，由所谓的“技术员”随意混合调配，直至清澈。大多环节仅凭“技术员”目测观察燃烧残留和烟气，对废液有害成分，以及产生的化学反应或毒性，售卖者并不检测。

值得一提的是，这起案件中，从业人员多与化工产业相关联，但均没有危险废物经营和处置资格。在涉案企业的整个供货环节中，也没有一家燃油用户索要生产合格证、批次、产品成分含量等关键手续和证明文件。

目前，涉案的多家外省企业已交由当地警方依法处理，河北通泽生物科技公司法定代表人马某已被衡水市警方依法向检察机关移送起诉。

缺乏监管调查取证困难

近年来，随着各地环境保护工作的加强，诸多地方采取了“控煤改油、改气、改电”措施。相对于天然气、电、柴油等能源，成本更加低廉的锅炉燃料油应运而生，成为替代燃煤的首选，广泛使用于燃油锅炉、厨房灶具。

然而，一旦这些锅炉燃料油出了问题，带来的将会是比燃煤更严重的大气污染。衡水警方破获的这起以危废物品充当“锅炉燃料油”的污染环境案，就揭开了“燃料油”的行业黑洞。

衡水市公安局相关负责人表示，之所以出现废液、废料经过随意调配就改头换面成锅炉燃料油的案件，既与假燃料油的暴力驱动有关，也与目前缺乏完善的燃料油标准体系和有效的行业监管有关。

该案中，不仅是非法调配燃料油的不法分子见利忘义，在利益的驱动下，“锅炉燃油”的经销商也只关注原料的价格，并不在意成分。而对部分监管部门来说，关注点只在是否烧煤，对燃料油的监测则流于形式。

据了解，传统的非法处置危废物品污染环境案件多为非法排放或异地倾倒，而衡水警方此次破获的案件，“锅炉燃油”产业链所涉单位和个人庞杂，环节繁复，且每个环节经手人都会刻意隐瞒、销毁证据，给案件侦破带来一定困难。此外，由于废液调配的“锅炉燃油”成分复杂，鉴定机构无法对样品全部成分定性、定量，难以作出充分鉴定，也给公安机关调查取证带来极大难度。

“这起案件的侦破在全国尚属首例，但此类违法方式绝非个例。”衡水市公安局相关负责人直言，危险化学废液、废料的非法处置不仅会给环境带来极大危害，转运、处置、调配过程中也极易引发爆炸、致毒等事故，相关部门亟需对整个行业进行清查整顿。

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